新年首个工作日，上海公布了优化营商环境9.0版方案。从1.0迭代到9.0，数字递增的背后，有一条清晰的线索贯穿始终：面对经济社会发展的新情况和新需求，营商环境建设必须拿出新思路和新办法，才能跟上时代发展的节奏，更好满足企业和社会的需要。
当前，新一轮科技革命和产业变革深入发展，人工智能、大数据等新技术加速涌现，从经济发展的趋势来看，数字经济与实体经济深度融合的特征也相当明显，进而催生出大量新业态和新模式，各类消费新场景更是层出不穷。对此，营商环境如何与时俱进，监管如何不落伍，服务如何不脱节，如何更好契合新需求，已成为迫切需要解决的问题。
此次9.0版方案中，不少举措都与此相关，引起了相关行业的高度关注。比如，方案特别关注到短剧、二次元等新业态新模式，强调要提高监管透明度和审批时效性，可以说精准切中了产业在发展过程中面临的痛点问题，不仅有助于进一步细化监管规范，也在留出试错空间的同时，推动新兴产业良性健康发展。
上海在创新监管方面，常常走在全国前列。比如，早在去年3月，黄浦区就发布了针对二次元衍生商品和服务经营的合规指引，在全国范围内较早将二次元消费纳入政策考量，通过市场规范，支持和引导产业发展；去年7月，“沪九条”发布后，杨浦区加强互联网内容创作合规分类指导和包容审慎监管，以“成长小贴士+免罚急救包”等方式引导和帮助互联网优质内容企业成长壮大。
展开剩余60%面对新问题，要创新的不止监管模式，还有服务的迭代升级，这也是优化营商环境的应有之义。特别是，当下人工智能和各类大模型蓬勃发展，呈现你追我赶态势，身处前沿领域的企业，对算力、算法、语料等关键要素的需求也变得更加迫切。某种意义上可以说，新形势下，营商环境的优劣，越来越体现为能否为企业提供相关的“新兴基础设施”。
就前沿技术的发展趋势，9.0版方案也提出了诸多很有针对性的举措。比如，在提升人力资源服务方面，提出依托大模型应用优化简历分析和人岗智能匹配；在强化园区楼宇服务方面，提出强化各类政务服务和企业服务数智工具应用。在更宏观的层面上，针对智能化时代产业发展更加依赖生态共建的新趋势，方案提出了搭建产业链链主与上下游企业常态化交流平台，市场主体得以在协同合作中获得更多发展机会。
不难发现，新问题的背后，往往是新的经济增长点，这与营商环境的优化构成相互促进的关系。一方面，良好的营商环境为新产业新业态的发展创造了适宜的条件和氛围，可能释放出新的发展潜力，另一方面，互联网、数字技术等催生的新产业新业态又为优化营商环境提供了更好的技术手段，促进效率提升、服务优化等。
进而言之，无论是技术赋能还是搭建平台，都是以政府部门主动跨前一步的方式做好基础性服务，这离不开深化改革和制度创新。换言之，过去一些沿用多年的方法和手段，在面对新情况时可能已不合时宜，这就需要勇于打破路径依赖，以改革精神解决新问题，从而推动从“解决一个问题”上升为“解决一类问题”。此次方案提出的“强化审批、监管、服务联动”“推进跨部门联合检查”等举措，深意正在于此。
当然，能否针对新问题提出新办法，根本上考验的还是相关部门和干部的能力素质。而营商环境的优化，是一个随经济社会发展动态调整的过程。这就要求我们必须密切跟踪行业发展前沿趋势，掌握先进的思路和理念，培养更具前瞻性的战略眼光。通过不断学习、调查和深入研究，推出更多更管用、更有针对性的政策举措。唯有如此，才能在未来面对更多新问题和新情况时从容应对、因势利导，助力上海加快打造国际一流营商环境。
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